Еженедельный обзор мировых СМИ об атомной отрасли 14-20 ноября 2016 года

Еженедельный обзор мировых СМИ об атомной отрасли 14-20 ноября 2016 года

Дайджесты новостей, Новости 0 Comment 47

ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА

БОЛГАРИЯ

Проходит сборка корпуса второго реактора, предназначенного для АЭС «Белене»

«Холодная» сборка второго реактора АЭС «Белене» началась 10 ноября, и будет продолжаться до 15 декабря. Об этом сообщил заместитель председателя Комиссии по энергетике и бывший руководитель АЭС «Козлодуй» Валентин Николов, который присутствовал в начале сборки в России. Для того чтобы успеть со сроками, российские специалисты работают в три смены. До 15 января будут сделаны тепловые испытания. Как ожидается, инспекторы должны установить отвечает ли конструкция и все производимое оборудование всем требованиям безопасности, объяснил Николов изданию «Телеграф». 15 декабря должны быть выплачены 601 млн. евро, присужденные Арбитражным судом, за все произведенное оборудование для второй атомной электростанции, сказал также Николов.

газета Телеграф, 14.11.2016

Могла ли Болгария заплатить меньше за АЭС «Белене»

— Из просочившегося в прессе решения арбитража по АЭС «Белене» становится ясно, что адвокаты НЭК следовали исключительно осторожной тактике и не вызвали «Атомстройэкспорт» на более серьезную битву.

— Очередное подтверждение тому, что WorleyParsons и «Риск Инжиниринг» сыграли сильно противоречивую роль в проекте.

Мог ли исход арбитража по АЭС «Белене» быть более благоприятным для Болгарии? Это естественный вопрос, который возникает после того, как решение о споре между национальной электрической компанией и «Атомстройэкспортом» – российской компанией, выбранной строителем электростанции, просочилось в balkanleaks.

Вкратце можно ответить утвердительно, но для негативного результата, естественно, есть предпосылки.

Кроме очевидной ошибки НЭК заказать в 2008 г. оборудование, прежде чем увериться в том, что она может построить атомную электростанцию, что лежит в основе приговора, вынесенного 14 июня 2016 г. международным арбитражем в Женеве, из решения становятся ясными несколько озадачивающих фактов.

Во-первых, консультант НЭК в сооружении АЭС «Белене» — WorleyParsons/»Риск инжиниринг», не был привлечен в качестве свидетеля защиты. Это стало известно еще в 2013 г., но из опубликованных документов можно сделать заключение, что данный ход, по всей вероятности, способствовал проигрышу НЭК одного из исков, предъявленных «Атомстройэкспортом» (АСЭ).

На втором месте виден осторожный подход защиты НЭК из адвокатской компании White&Case, целью которого являлась в основном минимизация ущерба для государственной компании, но не и полное отбрасывание российских претензий.

Претензии «Атомстройэкспорта» (АСЭ) к НЭК в арбитраже по «Белене»

ИСК 1 — 135 млн. евро основного долга, а также и 78 млн. евро в виде процентов, рассчитано до 1 мая 2015 г.

ПРЕТЕНЗИЯ АCЭ: Российская компания претендует на выданные счета-фактуры и принятые НЭК за работы в соответствии с соглашением от 2006 г., которым «Атомстройэкспорт» выбрана исполнителем проекта, а также и счета-фактуры, связанные с Дополнением №5, которым заказано оборудование длительного цикла изготовления (на полную сумму в 673 млн. евро), и Дополнениями № 8 и №9 о рабочем проектировании и исполнении подготовительных строительно-монтажных работ.

ЗАЩИТА НЭК: Основной аргумент болгарской защиты в связи с данным иском состоит в том, что сумма должна быть снижена, так как АСЭ не приложила достаточно усилий для перепродажи заказанного оборудования. В свою защиту НЭК утверждает, что ACЭ могла бы использовать оборудование при реализации некоторых из десятков проектов атомных электростанций, сооружаемых в России и за рубежом.

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖА: Суд отбросил все возражения НЭК и приговорил компанию заплатить полностью всю сумму иска вместе с штрафными процентами. Согласно мотивам суда, заказанное оборудование нельзя было перепродать другому клиенту из-за его уникальности.

Какова роль WorleyParsons/»Риск инжиниринг»?

«В этой связи Арбитраж с сожалением подчёркивает отсутствие архитектора-инженера на арбитражном суде. Ввиду решающей позиции архитектора-инженера, особенно в проекте сооружения атомной электростанции, прямое свидетельствование архитектора-инженера обычно принимается как данность.»

Это одно из самых жестких заключений арбитража о слабости болгарской защиты и касается отсутствия WorleyParsons и «Риск инжиниринга», которые еще в 2005 г. выбраны консультантами НЭК в строительстве атомной электростанции.

ИСК 2 — 18 млн. евро

ПРЕТЕНЗИЯ АCЭ: Оплата составления технического проекта АЭС «Белене», интегрированного целостного графика, работы над подробным проектом и процентов за просрочку платежей в соответствии с Дополнением 9 (исполнение СРМ для усиления площадок энергоблоков №1 и №2 от 2010 г.) .

ЗАЩИТА НЭК: АСЭ не удалось соблюсти срок составления технического проекта, который на момент остановки сооружения атомной электростанции не был одобрен полностью и принят Агентством по ядерному регулированию. Интегрированный целостный график не был принят НЭК и на него даже не было выдано счетов-фактур.

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖА: Суд принимает, что лишь незначительная часть работ была незавершенной, а причины отказа выдачи сертификатов, на базе которых АСЭ могла бы выдать счета-фактуры, были формальными.

В то же время АСЭ ссылается на доклад WorleyParsons от июня 2012 г., т.е. через три месяца спустя остановки проекта, который заключает, что несмотря на оставшиеся открытыми вопросы (27 страниц) в техническом проекте электростанции, работа российской компании по данному пункту можно считать завершенной. Этот аргумент российская сторона использовала, чтобы получить приблизительно 20 млн. евро компенсаций.

Момент вынесения доклада показывает два обстоятельства. Во-первых, консультант видимо лоббирует в пользу проекта, вместо того, чтобы направить усилия на минимизацию убытков своего клиента. Несколько месяцев спустя владелец «Риск инжиниринга» Богомил Манчев привел группу сомнительных инвесторов, которые заявили, что они готовы купить проект АЭС. АСЭ свидетельствует, что WorleyParsons даже побуждала ее не прерывать производство оборудования для АЭС «Белене», несмотря на принятое официальное решение Советом министром об остановке проекта. Более неприятно то, что данные действия показывают, как в указанный период Министерство экономики и энергетики, очевидно, упустило из своих рук ситуацию. Например, в то же самое время, болгарское Агентство по ядерному регулированию сообщает, что одобрению технического проекта АЭС «Белене» помешало всего лишь прекращение строительства станции, а это удачно было использовано российской компанией.

Претензии «Атомстройэкспорта» (АСЭ) к НЭК в арбитраже по «Белене»

ИСК 3 – 303 млн. евро и 221 млн. рублей основного долга, а также и 60 млн. евро процентов

ПРЕТЕНЗИЯ АCЭ: Оплата заказанных и отказанных работ в соответствии с Дополнениями №8 и №9.

ЗАЩИТА НЭК: У АСЭ не может быть претензий за проведенные работы без выданных надлежащим образом счетов-фактур, и даже если следует осуществить какой-либо платеж, то он должен быть ограничен периодом 2008-2009 гг., в который НЭК дала согласие на приобретение оборудования за 230 млн. евро. Согласно юристам НЭК, эта сумма покрывается Иском 1.

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖА: После заключения договора НЭК должна была заплатить за заказанное оборудование, даже при отсутствии выданных счетов-фактур. В то же время отказ от оплаты сопровождался приглашением со стороны НЭК и архитектора-инженера WorleyParsons продолжить работу, что не дало оснований АСЭ приостановить производство. Кроме того, АСЭ имеет право претендовать на компенсации в связи с убытками, понесенными из-за заказов третьим сторонам.

Во время заседаний арбитража НЭК заявила, что, вероятно, существует проблема с объективностью WorleyParsons, «по крайней мере, что касается местного представителя» компании. Подобное заявление кажется странным, так как компания обязана помогать своему клиенту, если не хочет испортить свою репутацию.

Были ли слишком осторожны действия White&Case

Тактику адвокатских контор трудно комментировать, так как она формируется на основе множества факторов, недоступных публично. Однако некоторые факты бросаются в глаза.

Первыми Bivol.bg заметили, что секретарь арбитражного состава имеет двойное гражданство – российское и американское. Это приводит к потенциальному конфликту интересов, если будет доказано, что он оказал серьезное влияние на составление арбитражного решения. White&Case уже один раз воспользовались этой возможностью в связи с другим делом – в защиту российского государства против бывших акционеров «Юкоса», которым арбитраж в Гааге присудил 50 млрд. долларов компенсаций за ущерб от экспроприации их компании. Адвокаты, однако, имели больше аргументов для обжалования, и тот факт, что секретарь арбитражного суда в Гааге, вероятно, написал 70% решения (т.е. играл роль арбитра), в сущности, не имел никакого значения для успеха White&Case.

Претензии «Атомстройэкспорта» (АСЭ) к НЭК в арбитраже по «Белене»

ИСК 4 – 52 млн. евро основного долга, а также проценты в размере 32 млн. евро

ПРЕТЕНЗИЯ АCЭ: Данная сумма является эскалацией (т.е. подорожанием проекта во времени) за работы, не указанные в Дополнении 5.

ЗАЩИТА НЭК: Компания отрицает наличие договоренного процента об эскалации за исключением Дополнения 5.

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖА: Суд поддерживает тезис НЭК и считает, что нельзя дополнять договор, как утверждает АСЭ. Защита НЭК могла бы применить более агрессивную тактику, которую затем можно было использовать и при эвентуальном обжаловании. Например, во время процесса нигде не было указано четко, что так наз. положительный доклад WorleyParsons от июня 2012 г. написан в то время, когда консультант НЭК был уже официальным партнером российской компании. Вероятно, White&Case опасались того, что они находятся в том же положении в качестве адвокатов России в деле «Юкоса» (адвокатская контора ведет и другие дела, связанные с Россией, в которых она является оппонентом Москвы).

Претензии «Атомстройэкспорт» (АСЭ) к НЭК в арбитраже по «Белене»

ИСК 5 – 131 млн. евро основного долга, а также и проценты в размере 37 млн. евро

ПРЕТЕНЗИЯ АCЭ: Работы, осуществленные вне охвата соглашения от 2006 г., расходы на управление проектом и прибыль.

ЗАЩИТА НЭК: Адвокаты государственной компании утверждают, что ее следовало бы уведомить и получить от нее четкое согласие с каждым расходом.

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖА: АСЭ не удается доказать, что у них есть договор о сделанных расходах. Другая линия защиты была атаковать АСЭ за махинацию и требовать объявления ничтожности всего договора об АЭС «Белене». В 2005 г. в тендерных условиях по выбору строителя присутствовало и условие, чтобы компания-кандидат предложила решение о старом оборудовании АЭС «Белене», доставленное в начале 90-х гг. прошлого века. Это сделано с учетом экспертного опыта российской компании, которая проводила проверки строительной площадки атомной электростанции в 2004 и 2005 г. Требование об использовании советской технологии (произведенной в Чехословакии) практически ограничило участников, кроме АСЭ и чешской Scoda JS, которая тоже является российской собственность. Затем, однако, произошли еще более странные события.

Во-первых, российская компания победила, представляя проект о полностью новой электростанции, после того, как конкуренция была устранена. Затем АСЭ признает, что оборудования электростанции в большой степени, так или иначе, нельзя использовать. Поэтому она заплатила НЭК за его закупку в 2008 г. гораздо меньше ожидаемой суммы. Российская компания аргументировалась тем, что без специальных лабораторных обследований она не могла в 2005 году гарантировать, что, например, крышка реактора отвечает стандартам. Позже стало ясно, что, в сущности, такое ключевое здание, как здание реакторного отделения энергоблока №1, имеет огромную трещину, поэтому его так или иначе нельзя было использовать. Эксперты АСЭ не могли ее не увидеть, если бы они проводили свои проверки тщательно.

Претензии «Атомстройэкспорат» (АСЭ) к НЭК в арбитраже по «Белене»

ИСК 6 – 204 898 909 евро и проценты в размере 57 574 896 евро

ПРЕТЕНЗИЯ АCЭ: За упущенную выгоду от невыполненной работы, в том числе по неподписанному окончательному договору.

ЗАЩИТА НЭК: Не может быть претензий в связи с будущим несуществующим договором.

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖА: Суд удовлетворяет иски о присуждении упущенной выгоды, но отбрасывает иски за упущенную выгоду по EPC-контракту. Все это дает основание обвинить российскую компанию в махинациях – представлении фальшивых экспертиз, лишь бы устранить конкуренцию. С помощью подобного утверждения можно было потребовать объявления ничтожности всего Соглашения об АЭС «Белене» от 2006 г. Этот мотив можно было использовать и для эвентуального обжалования решения в Болгарии, но Министерство энергетики несколько раз повторило, что такой ход не был бы успешным, несмотря на видимое отсутствие юридической экспертизы. В опубликованном Министерством энергетики заключении White&Case по истечении законного срока обжалования, вовсе не присутствует оценка плюсов и минусов подобного действия.

Претензии «Атомстройэкспорта» (АСЭ) к НЭК в арбитраже по «Белене»

ИСК 7 — 6 млн. евро плюс 1.5 млн. евро процентов

ПРЕТЕНЗИЯ АCЭ: Расходы, связанные с преждевременным прекращением проекта, и расходы на работы субподрядчиков по подготовке тендерной документации.

ЗАЩИТА НЭК: Проект АЭС «Белене» не прекращен внезапно, соглашение о нем истекло в марте 2012 г. (так как оно не было продолжено).

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖА: Суд не принимает, что существовало соглашение о расходах по прекращению проекта, а тендерные расходы причитаются с кандидатов. В общих чертах, адвокаты и НЭК предпочли не следовать этой рискованной тактике (в отношении которой существует вероятность и обратного результата, если арбитраж сочтет, что защита НЭК фривольна). И, в конечном итоге, налогоплательщики сейчас заплатят более 650 млн. евро за провалившийся проект, а реальной битвы на отбрасывание этих расходов или еще большей их минимизации практически не состоялось. Все встречные иски НЭК были отвергнуты арбитражем.

Арбитражный суд вынес решение, согласно которому общая сумма убытков АСЭ составляет 617 млн. евро, из нее следует вычесть авансовые платежи НЭК и признанные задолженности АСЭ общей суммой 77 млн. евро, т.е. финальная сумма к 1 мая 2015 г. определена на 540 млн. евро и 221 млн. рублей (чуть более 3 млн. евро по актуальному курсу рубль/евро). Решение добавило и процент, начисляемый после 1 мая 2015 г. в размере 167 тыс. евро в день. Кроме того, НЭК должна заплатить за сборы и расходы АСЭ на сумму 12 млн. евро, а также и за свои собственные траты на сборы и юридические расходы в размере 26 млн. евро.

Капитал БГ, 14.11.2016

Руководитель Комиссии по энергетике: И с новым кабинетом мы заплатим за реакторы

Валентин Николов напомнил, что этот расход принят решением парламента и вступил в законную силу

Деньги за АЭС «Белене», которые мы должны российской стороне, должны быть найдены независимо от отставки правительства.

Об этом в эфире БНР заявил заместитель председателя Комиссии по энергетики Валентин Николов. Он напомнил, что этот расход принят решением парламента и вступил в законную силу.

По мнению Николова, после того, как заместитель генерального директора ГК «Росатом» Комаров подписал соглашение с министром финансов Владиславом Горановым, по которому болгарская сторона экономит 90 миллионов евро, она обязуется до 15 декабря нынешнего года погасить задолженность по арбитражному решению.

Если будет составлено новое правительство, и оно решит не выполнить это обязательство, то эти деньги будут добавлены к основной сумме долга, и она будет увеличиваться за счет ежедневных начисляемых процентов за просрочку. И новое правительство должно будет понести ответственность за то, что увеличится сумма долга, подчеркнул Николов.

Несколько дней назад министр энергетики Теменужка Петкова заявила, что Болгария сэкономит 90 млн. левов от реакторов, произведенных для АЭС «Белене». 45 миллионов из них будут опрощены российской стороной, если мы погасим долг до 15 декабря. Другие 45 млн. левов связаны с неправильно вычисленными процентами.

Кроме этого, российская сторона отказывается судить Болгарию за пропущенную выгоду.

«Я осмотрел весь реактор, даже был внутри реакторного отделения», отметил Николов. Он добавил, что реактор полностью завершен, но еще остались работы, которые должны быть выполнены, чтобы он работал в три смены. Он также сказал, что срок полного укомплектования оборудования назначен на 15 декабря, а до 15 января должны быть завершены все испытания, после которых оно будет передано компании «Атомстройэкспорт». По мнению Валентина Николова, инспекция с болгарской стороны будет осуществлена после 15 декабря. В связи с этим он подчеркнул, что наша страна не может рассчитывать на экспертную оценку инженера-архитектора компании «Уорли Парсонс» по проекту АЭС «Белене». Причина в том, что они подали на нас  исковое заявление в арбитражный суд на сумму 50 млн. евро в связи с прекращением договора, пояснил Николов.

Поэтому, по его мнению, следующий министр энергетики должен сформировать очень сильную рабочую группу экспертов, которые осуществят инспекцию, которая подтвердит наличие и качество принимаемого оборудования.

Econ.bg, 16.11.2016

Анкетные комиссии по проекту АЭС «Белене», топливу и «Бобов дол» провалились

Еще перед началом работ анкетные комиссии в парламенте, сформированные на пике президентской кампании, провалились в связи с отставкой правительства. В связи с ожидаемым роспуском парламента в январе, они не успеют представить окончательные доклады и точки зрения. В середине октября были сформированы три отдельных комиссии, которые проверяли нарушения и злоупотребления в отношении проекта АЭС «Белене» и неблагополучного рынка топлива, а также концессию на месторождение «Бабино».

На 15 ноября было запланировано первое заседание комиссии по топливу, а 16 ноября комиссия по проекту АЭС «Белене» должна была заседать при закрытых дверях. Это решение в конце октября приняли члены двух комиссий при утверждении правил своей работы. Издание «Mediapool» выяснило, что в связи с внесенным заявлением об отставке кабинета «Борисов 2», запланированные заседания двух анкетных комиссий не состоятся. Заседание комиссии по топливу отложено до следующего вторника, а новая дата заседания комиссии по проекту АЭС «Белене» не назначена, заявил перед корреспондентом «Mediapool» депутат от партии ГЕРБ Валентин Николов, председатель первой комиссии и член второй комиссии.

Он признал, что при новых обстоятельствах ни одна из комиссий не сможет завершить свою работу, но в то же время, депутаты не откажутся от расследования. Во время, оставшееся до роспуска парламента в конце января при вступлении в должность нового президента Румена Радева, комиссии будут собирать информацию по порученным им делам. Идея состоит в том, что обобщенные данные должны будут быть переданы следующему парламенту, который решит, будет ли он продолжать по ним работать, выяснилось из заявления Николова.

Это будет провалом второго парламентского расследования злоупотреблений по проекту АЭС «Белене».

Те же факты около второй атомной электростанции проверялись анкетной комиссией во время 41-го Народного собрания с правительством Бойко Борисова, а следующий парламент закрыл тему. Таким образом, тема возможной ответственности за АЭС «Белене» снова повисает в воздухе, а также судьба реакторов, заказанных для электростанции, за которые НЭК должна заплатить российской компании «Атомстройэкспорт» согласно соглашению между двумя компаниями после арбитражного решения.

Mediapool, 16.11.2016

Белене — время платить

Наконец, прокуратура решила расширить круг подследственных и включить в их число ранее недосягаемых. Тот факт, что в их числе бывший министр экономики, энергетики и туризма Румен Овчаров, не удивляет. После Петра Димитрова и Деляна Добрева было совсем логично «посягнуть» на архитектора «Большого шлема» и проекта АЭС «Белене». Не вызывает сомнений то, что момент предъявления обвинений выбран не случайно. Вчера арестовали российского министра, а сегодня предъявляют обвинения «Главному» в сфере энергетики.

Но настоящие кукловоды недосягаемы, они за кадром.

Это наши новые старые сильные, которые хотят контролировать сектор энергетики. Вспомните, что не так давно основной двигатель проекта АЭС «Белене», владелец и директор компании «Риск инжиниринг» Богомил Манчев, продал свою компанию без объяснения причин. Нет никакой логики в том, что Манчев продает ее, именно, в тот момент, когда вместе с платежом к АСЭ открывается новая возможность оказать влияние и реализовать закупленное оборудование одним или другим способом — от строительства нового реактора на АЭС «Козлодуй» посредством пресловутого частного инвестора, до продажи реактора за рубеж или АСЭ по старой схеме. При этом у Манчева есть несколько удачных проектов, по которым он работает за рубежом. То есть, мы дошли до этапа, когда необходимо кешировать надежды и позиции. И именно в этот момент, главный бизнесмен в области атомной энергетики республики выходит из состава своего самого ценного актива — компании «Риск инженеринг». Это звучит странно. Или он поднял белый флаг, или скрылся за кадром.

Объяснение кроется в одном откровенном высказывании Манчева, которое прозвучало несколько лет назад, что влиятельный вездесущий бизнесмен попытался посредством грубого давления и угроз проведения проверок со стороны прокуратуры, получить значительную долю в компании, через которую намеревался реализовать проект АЭС «Белене».

Не исключено, что в этот раз депутату от ДПС удалось связать логически оба действия – особенно, в отношении активизации проектов в области энергетики в следующем году. Из Москвы однозначно заявили, что возобновление проектов по «Большому шлему» является индикатором надежности «новой власти» — заявил спикер президента Песков.

В сущности, никто из инициаторов проекта, как публично, так и на корпоративном уровне, не имел необходимого опыта в структурировании и управлении проектов в области атомной энергетики в рыночной среде.

Подход к проекту АЭС «Белене», скорее всего, напоминает модель реализации крупных инфраструктурных проектов в условиях плановой экономики. Проблемы в развитии атомной энергетики характерны не только для Болгарии, но и для всего мира. В основном, они связаны со сменой парадигмы в цепочке «генерация — потребление — финансовые рынки и децентрализация энергетики».

Я не утверждаю, что все негативно, а только то, что все, которые, в свое время, инициировали этот проект, и на которых мы рассчитывали, что он будет управляться эффективно во имя болгарских налогоплательщиков, среди которых, разумеется, выделяется фигура Румена Овчарова, были должны, осознавая, что проект АЭС «Белене» это «слон в посудной лавке», должны были быть в тысячи раз внимательнее при идентификации и управлении рисками. Семь раз отмерь, один раз отрежь.

Однако на скамейке обвиняемых должны быть и президент Пырванов, и все политики, включительно, в парламенте, которые предпочли совместно поддержать проект без сомнения и осознания того, что мы живем в век рыночной экономики. Они так и не поняли разницы между интересами и границами свободы в отношении решений и ошибок России и ГК «Росатом» с одной стороны, Болгарии, ее президентов и премьеров, с другой стороны.

Комментарий из блога Илияна Василева

Клуб Z, 18.11.2016

ВЕНГРИЯ

Ускоряется осуществление проекта АЭС Пакш 2, работа может идти без разрешений

Пока весь мир следил за президентскими выборами США,  небольшое число депутатов в венгерском парламенте  обсуждали пакет законов, внесенных для обсуждения Министерством Национального Развития. Речь идёт о множестве мелких изменений законов, по которым проводится единовременное голосование. Параграф №14 звучит: «Правительство получает полномочия для определения способов и условий  отступления от ведомственных разрешений в отношении строящихся ядерных объектов». Под строящимися объектами подразумеваются два новых энергоблока АЭС Пакш, о строительстве которых было заключено соглашение между правительством Венгрии и российской государственной корпорацией  «Росатом», и заключено соглашение о финансировании российским государством. Для ядерных объектов главным ведомством по получению разрешений является ГАН Венгрии (ОАН). Решения этого ведомства согласно законопроекту могут быть изменены политикой.

В парламентском обсуждении единственным депутатом, поднявшим этот вопрос, оказалась Бернадет Сел от партии зеленых (LMP). Социалисты и партия «Йоббик» приветствовали законопроект. Социалисты хвалили параграф, согласно которому директор ГАН Венгрии впредь может гибко поощрять работников ведомства. Б. Сел сказала: «Здесь очевидно, что в отношении существующих разрешений открывается возможность отклониться путём указов». Я думаю, что ядерную безопасность нельзя ставить под сомнения и не понимаю для чего изменения, которые вы предложили». Государственный секретарь А. Арадски на это ответил: «В отношении разрешения некоторых строений даже будут расширены полномочия ОАН». Он не понимает чем не довольна Б. Сел. На конкретную проблему депутата он по существу не отреагировал.

С указами могут быть две серьезные проблемы:

—  нет возможности кассации против министерских указов в отличие от разрешений ведомств.

—  ГАН Венгрии (ОАН) является профессиональным ведомством, а министерство политическим. Исключено, что правительство могло поступать с такой профессиональностью как ГАН, и таким образом, политические моменты могут возобладать над профессиональными. Это с точки зрения безопасности  не слишком хорошее сообщение. Б. Сел внесла два предложения с целью поправок, но экономический комитет парламента отклонил ее предложение.

Не могут дождаться полных разрешений

Мы беседовали со специалистами-ядерщиками о внесенных изменениях и по мнению источников, знающих детали расширения АЭС Пакш, необходимо было правительству данное  полномочие, т.к. иначе никогда не осуществилась бы новая станция. Эксперты утверждают, что венгерское правительство не готово к осуществлению объекта такой сложности и не ясно какое ведомство должно  дождаться разрешения другого для выдачи   того или иного разрешения. Нужно рассмотреть документацию  объемом многотысячных страниц и многого ещё даже не подготовила российская сторона.

Сейчас идёт получение разрешения на стройплощадку. Для того, чтобы своевременно начать земельные работы, нужно ускорить выдачу разрешений, необходимо прервать бесконечные бюрократические круги. Поэтому в министерстве было придумано, чтобы указами разрешить нерешенные дела. ГАН Венгрии доволен изменениями, на наш вопрос ответили, что их полномочия не меняются, так как все ведомственные компетенции в части ядерной безопасности останутся у них.  Изменения они считают обоснованными.

По мнению ГАН, закон полезен: в случае объектов, которые находятся под сооружением и пока  еще не работают могут возникнуть ситуации, когда необходимо осуществить незначительные изменения. Такое изменение может быть исправление предписаний плана, либо изменение проектной документации оборудования. Эти имеют незначительное влияние на безопасность. Цель изменения закона заключается в том, что эти модификации учитывались ведомством согласно их веса с точки зрения безопасности. По этому же принципу  работает государственный надзор, функционирующих  ядерных объектов.

Могут еще возникнуть проблемы

Мы разговаривали со специалистами, которые полагают, что через несколько лет могут возникнуть проблемы в связи с данным законом. Они сказали, что пока еще нет проблем, если разрешения опаздывают и при этом правительство разрешает работу. Например, можно рыть котлован под здание пока сложное оборудование разрешается ГАН, Когда строительство достигнет такой фазы, что от этих разрешений нельзя отказаться, будет важно как воспользуется правительство с данным полномочием. Надо будет много лицензировать. Тип АЭС Пакш 2 еще не работает в мире, поэтому может возникнуть ситуация, что много решений впервые нужно будет тестировать и лицензировать. С этим венгерские ведомства будут иметь много дел и будет наверное споры между россиянами и венграми. Тогда это будет особенно волнительно, что  специалисты венгерского ведомства или российские компании могут свою волю провести через венгерское правительство. Теоритически венгерское правительство данное полномочие может использовать и для того, чтобы россиянам делать поблажки в споре с венгерскими ведомствами.

Усложняется ситуация еще и тем, что российский кредит можно будет получить только до 2025 года, поэтому может возникнуть момент, когда не будет времени спорить. Специалист, знающий российско-венгерское соглашение, выплаты разделены на  этапы, поэтому Росатом получит деньги, если данный этап завершен. Это является гарантией для того, чтобы россияне были готовы к договору. По мнению других, срок кредита и политический перевес могут  быть выгодными для российской стороны  в спорных вопросах. Такие спорные вопросы уже имеются в Финляндии, где Росатом строит АЭС. ГАН Финляндии (STUK) пришел к выводу, что в дочерних предприятиях Росатома нет достаточного количества специалистов, имеющих соответствующее образование. Из-за этого произошел сдвиг в получении разрешения. Мы слышали и о таком венгерском мнении, что на основе опыта в Финляндии россияне могли торопить венгерское правительство, создать простор для маневра, чтобы подобные споры не замедляли ход проекта.

События ускорились

Новый закон может показать: строительство в Пакше скоро начнётся. Российско-венгерское межправительственное соглашение было подписано в январе 2014 года, но сих пор получена только экологическая лицензия и другая существенная работа не была осуществлена. В первую очередь из-за того, что ЕС запустила несколько процедур в отношении проекта. Пока Брюссель не одобрит строительство, правительство Венгрии не хотело воспользоваться российским кредитом и строительство не могло начаться. Кажется, что процедуры будут закрыты в этом году. Для этого необходимо ускорить администрацию. В первом кругу в отношении лицензии на стройплощадку. Как сообщил один специалист,  в действующей системе закодирована блокировка проекта. Чем  обернется это ускорение в 2020 годах, будет зависеть от подхода правительства того времени.

444.hu, 16.11.2016

Б. Явор нападает на еврокомиссара Г. Оттингера

Евродепутат партии РМ (Диалог за Венгрию) Бенедек Явор считает неприемлемым кандидатуру на пост вице-президента ЕК Гунтера Оттингера. Б. Явор считает, что немецкий политик нарушил этические правила в связи с тем, что Г. Оттингер воспользовался бизнес-джетом не регистрированного лоббиста, Клауса Мангольда, когда  он прилетел в Будапешт в мае этого года. Сам Оттингер и его пресс-секретарь утверждают, что политик не нарушил правила, использование частного самолета К. Мангольда предложило венгерское правительство.

Интернет-газета напоминает, что Оттингер, являющийся комиссаром по развитию технологий и IT- сектора, выступил 19 мая в Будапеште на конференции «Автомобили будущего», которую открыл премьер-министр В. Орбан. Интернет-газета «444.hu» сообщила, что визит Оттингера был связан с расширением АЭС Пакш и он встретился с В. Орбаном. В этой встрече принял участие и К. Мангольд. Интернет-газета предположила, что на встрече в связи с проектом АЭС Пакш 2 два немецких гостя могли предложить помощь в «проталкивании проекта в Брюсселе».

По мнению Б. Явора, Г. Оттингер не должен стать вице-президентом ЕК, т.к. он нарушил этический кодекс в связи с тем, что воспользовался частным самолетом нерегистрированного лоббиста. На вопрос Б. Явора Г. Оттингер подчеркнул, что не было подходящих рейсовых самолетов, поэтому он воспользовался бизнес-джетом К. Мангольда. Европейский политик  также отметил, что в ходе беседы с В. Орбаном  проект АЭС Пакш 2  не фигурировал среди обсужденных тем.

Б. Явор попросил информацию, а у В. Орбана относительно его встречи с Г. Оттингером.  По инфомации «hvg.hu», в четверг возможно состоится еще одна встреча между Г. Оттингером и В. Орбаном.

hvg.hu, 16.11.2016

Заявление Я. Лазара о решении ЕК по поводу проекта АЭС Пакш 2

Интернет-газета публикует заявление министра канцелярии правительства Венгрии Яноша Лазара по поводу решения Европейской Комиссии относительно решения спорных вопросов, связанных с проектом АЭС Пакш 2.

Ниже перевод полного текста заявления:

«Европейская Комиссия  сегодня оповестила правительство Венгрии о том, что ЕК завершила процедуру по предполагаемому нарушению обязательств со стороны Венгрии, которая была запущена в отношении госзакупок, связанных с расширением и строительством новых энергоблоков АЭС Пакш.

Это означает, что Европейская Комиссия завершила процедуру по предполагаемому нарушению обязательств со стороны Венгрии, начатую в ноябре 2015 года. Хотел бы коротко проинформировать, что это означает.

Это означает, что Европейская Комиссия не оспаривает право Венгрии на  заключение соглашения с Россией о строительстве атомной станции и кредитовании. Те, которые заявляли другое за последние 2 года, например, евродепутат Бенедек Явор, в сегодняшний день потерпели наглядное поражение. Для нас это не является радостью, а для них это проблема, связанная с доверием. Бенедеку Явору следовало бы подумать о прекращении своей политической карьеры. С 2014 года он внёс дюжину доносов в отношении проекта АЭС Пакш 2, вёл двухлетнюю компанию, которая сейчас завершилась спектакулярным поражением. В такой ситуации следует подумать ему, имеет ли смысл продолжать политическую карьеру на  европейском поприще. Очевидно, что талант — это недостаточно, необходимы порядочность и честность.

Решение Европейской Комиссии — это решение о том, что Венгрия не нарушила директиву по госзакупкам, когда заключила (межгосударственное) соглашение. Венгрия имела право не только на то, чтобы заключить соглашение с Россией, но и подписать именно такое соглашение, которое частично не берёт во внимание эту директиву из-за технической детерминации.  Как известно, 40 лет тому назад атомная электростанция была построена с использованием российской технологии. Венгрия намерена её обновить и сохранить мощности АЭС. Хотел бы также рассказать, что данное решение является результатом длительного процесса переговоров. В ходе этого процесса Европейская Комиссия провела тщательное и всестороннее  расследование, проявила готовность к корректному сотрудничеству. Представители Европейской Комиссии за прошедшие два года подробно рассмотрели все аспекты венгерского соглашения по атомной энергетики, в том числе в части закупок и процедур госзакупок. Решение о завершении процедуры по предполагаемому нарушению обязательств со стороны Венгрии означает и то, что Венгрия берет обязательство совместно с Россией и с российским генеральным подрядчиком в размере  55%  от общего объема инвестиции осуществлять закупки в соответствии со стандартами европейских госзакупок, кроме специального  ядерного оборудования, которое связанно со спецификой инвестиций. Значит суть договоренности заключается в том, что при осуществлении проекта стоимостью 12,5 млрд евро в отношении 55% мы будем применять  европейские правила госзакупок.

Этот проект в ближайшие 30 лет становится крупнейшим венгерским и, возможно, центрально-европейским проектом стоимостью 12,5 млрд евро, который создаст непосредственно 7 000 новых рабочих мест, а в общей сложности 10 000 рабочих мест и способствует росту ВВП Венгрии в размере 1% годовых. Как известно, процедура получения лицензии идёт интенсивно. Сегодняшнее решение означает, что имеется реальный шанс на то, что в Венгрии в 2017-2018 гг. начнётся строительство новой АЭС.

Хотел бы вам коротко рассказать о том, что мы приступили к сотрудничеству с Европейской Комиссией по поводу АЭС Пакш в ноябре 2013 года.  Мы проинформировали Европейскую Комиссию 25 ноября 2013 года о том, что Венгрия планирует заключение нового соглашения в области атомной энергетики с Россией и принятие государственного кредита. В присутствии президента РФ В. Путина и премьер-министра Венгрии В. Орбана 14 января 2014 года было подписано соглашение  об обновлении российско-венгерского сотрудничества в области атомной энергетики. В этот же день председатель ЕК Баррозу сообщил, что пока нет юридических преград на пути соглашения. Слово «пока» фигурировало в письме, потому что позже, в 2015 году была запущена процедура по предполагаемому нарушению обязательств со стороны Венгрии. Часть процедур была начата после доносов евродепутата Бенедека Явора. Об свидетельствуют документы. Были начаты 5 процедур в отношении Венгрии. Европейская Комиссия сначала ставила под вопрос право Венгрии на заключение соглашения. После этого ЕК ставила вопрос, что соответствуют ли технические и технологические условия проекта требованиям Европейской Комиссии. Европейская Комиссия также оспаривала, соответствуют ли условия засекречивания европейским  стандартам и  правилам — т.е. соответствует ли правилам ЕС  засекречивание соглашения. После этого Европейская Комиссия рассмотрела вопрос о том, как должны действовать принципы госзакупок в связи с осуществлением проекта. Европейская Комиссия также рассматривала вопрос наличия запретной государственной поддержки проекта. Европейская Комиссия приняла решение, что Венгрия имела право заключить соглашение с Россией, и Венгрия не нарушила тем самым европейское право. Европейская Комиссия в сентябре 2015 года заявила, что атомный проект с участием России по всем параметрам соответствует европейским техническим требованиям и требованиям безопасности. Европейская Комиссия осенью 2015 года приняла решение о рассмотрении вопроса засекречивания данных в части их соответствия европейскому праву. В мае этого года Европейская Комиссия приняла решение о том, что Венгрия соблюдала правила и предписания ЕС относительно засекречивания данных. Сегодня ЕК оповестила нас, что она принимает конструкцию закупок, которая осуществляется в результате сотрудничества Венгрии и ЕК. Россией была принята данная конструкция. Это обеспечивает конкурс, транспарентность и обеспечивает, чтобы проект был осуществлен в выгодной для Венгрии форме. хотел бы также рассказать, что в настоящее время заканчивается процедура, связанная с возможной запретной государственной поддержкой. Как ожидается, на следующей неделе данный документ будет получен Венгрией. Это означает, что в ноябре 2016 года будут устранены все препятствия на пути и Венгрия в 2017-2018 гг. может приступить к осуществлению проекта стоимостью 12,5 млрд евро.

Хотел бы сообщить, что в данной политической и юридической среде, характерной для Европы и Европейского Союза, я имею ввиду осложнения экономического сотрудничества между Россией и стран ЕС, а также сотрудничество между Россией и Венгрией, и в условиях стремлений вытеснить атомную энергетику их европейской энергетической корзины, на мой взгляд является значительным успехом, что венгерское правительство могло убедить в своей правоте Европейскую Комиссию. Является значительным результатом, что венгерское правительство имеет таких сотрудников, экспертов и союзников, которые помогли в этом процессе. За нашейспиной три года усиленной работы. После трёх лет нам удалось получить необходимое одобрение. Это является серьёзным признанием той профессиональной работы, которая была проведена сотрудниками министерств.

kormany.hu, 16.11.2016

СЛОВАКИЯ

Slovenske elektrarne улучшают   безопасность  атомных  блоков.

Slovenske elektrarne работают над  улучшением безопасности своих атомных электростанций. В Ясловских  Богуницах  компания  планирует построить для  двух  атомных  блоков укрытия  для мобильных  источников  электроэнергии. Мобильные дизельные генераторы фактически в настоящее время размещены на непокрытой площади.

В Богуницах  для каждого атомного блока должен быть построен сейсмически устойчивые укрытия для 0,4 киловольтовых мобильных  дизельных  генераторов. Они имеют важное значение в случае потери электроснабжения стандартных источников электроэнергии.  Новые укрытия  должны снижить  вероятность повреждения мобильных источников электроэнергии.

Как около двух  лет назад  сообщило  Управление по атомному надзору СР АЭС V2 в Богуницах  была первой среди всех реакторов ВВЭР-440, кто реализовал  проект по управлению тяжелыми авариями в полном объёме. После  аварии на АЭС «Фукусима» в Японии государства с атомными  электростанциями  провели провели  так называемые стресс-тесты. Они должны были выяснить, какие  меры необходимо  принять  для повышения  безопасности  АЭС. На основани   стресс-тестов  возник Национальный  план  действий СР.

venergetike.sk, 16.11.2016

ЧЕХИЯ

Китайские инвестиции в Чехии растут, но у них есть и теневая сторона

Китайские инвестиции в Чехии будут в этом и следующем году рекордными, сообщил зампредседателя правления китайской CEFC в ЧР и президент Смешанной чешско-китайской палаты взаимного сотрудничества Ярослав Тврдик. Гендиректор CzechInvest Карел Кучера ожидает, что Китай войдёт в Чехии в течение пяти лет в пятёрку крупнейших инвесторов. Опыт и знания некоторых мэров и синологов показывают оборотную сторону медали. Такие выводы были сделаны в программе Devadesatka на ЧТ24.

Карел Кучера, в частности, заявил, что китайские инвестиции приносят чешским компаниям не только капитал, но и ноу-хау. Например, о том, как продать продукт на ключевых зарубежных рынках. От нынешнего инвестиционного форума Тврдик, в свою очередь, ожидает то, что китайские партнёры используют его в качестве платформы для презентации своих инвестиционных целей.

Синолог Денис Молчанов полагает, что для Китая Чехия является ещё одним инвестиционным проектом, местом, куда возможно перевести много денег за счёт слияний и покупок. Они составляют, по его словам, 95% всех поступающих средств.

Молчанов, однако, полагает, что это лишь вопрос времени, когда китайские компании, которые уже присутствуют в Чехии, начнут интересоваться достройкой АЭС или инвестициями в гораздо более стратегические проекты. Он упомянул также нетранспарентность компании CEFC, шестой крупнейшей частной китайской компании, которая покупает в Чехии успешно развивающиеся фирмы.

ceskatelevize.cz , 14.11.2016

Мартин Новак, CFO CEZ предоставил интервью для Patria Online

Интервью Мартина Новака, CFO Группы CEZ

Patria Online: На экономической деятельности CEZ в этом году значительно отразились остановки АЭС. Готовитесь ли вы к каким-либо изменениям, которые призваны улучшить ситуацию?

Я бы не назвал это проблемами работы. Мы уже сейчас имеем очень мало проблем с точки зрения эксплуатации, но это проблемы запланированные. То есть проблемы в кавычках. Вся эта проблематика связана с продлением лицензии на эксплуатацию АЭС «Дукованы». В настоящее время ведётся лицензирование второго энергоблока, в следующем году ожидается лицензирование третьего и четвёртого.

Patria Online: В последнее время всё чаще говорят о достройке АЭС «Дукованы». Понравилось бы CEZ, если бы в тендере участвовали китайские компании?

Я не технический эксперт в области атомной энергетики. Дело выглядит таким образом, что мы выделили проект будущих АЭС «Дукованы» и АЭС «Темелин» в две независимые компании, которые принадлежат нам. Эта структура позволяет, например, обеспечить вхождение в капитал инвестора – или поставщика технологий, или кого-то другого – или передать на 100% проект государству. Для государства это, конечно, бы было проще. В момент, когда ему бы пришлось предоставить гарантии, как это происходит в Британии или других странах, то оно бы дала гарантии только предметной проектной компании, которая строит новые энергоблоки, а не всей CEZ. Если бы компании выделены не были, то предоставлять гарантии пришлось бы всему CEZ со всеми его кредитами. А так это будет касаться только строительства. Позвольте ещё одно небольшое замечание о тендере. Подчёркиваю, что я не юрист и исхожу только из опыта прошлого тендера. Прежде всего, необходимо сказать, что в настоящее время тендер не проводится, мы работаем над подготовительными проектами, EIA и другими вопросами. Тендер ещё не начался. В момент, когда он начнётся, я предполагаю, что в нём сможет участвовать тот, у кого есть лицензия для эксплуатации и строительства атомных энергоблоков в Европе. В первом тендере на достройку АЭС «Темелин» участвовали три компании. Сегодня их может быть больше. Я не знаю, насколько далеко продвинулись остальные компании в области лицензирования. Учитывая то, что некоторое время с того периода прошло, то лицензия уже может быть. Подробности известны нашим специалистам, которые занимаются подготовкой строительства новых энергоблоков продолжительное время.

Patria Online: Реально ли в ЧР, чтобы энергетические компании, пусть из разных стран, объединились для строительства АЭС?

Обычно энергетические компании интенсивно сотрудничают. Многие электростанции имеют нескольких инвесторов, зачастую конкурентов на разных рынках. Это нормальная модель инвестирования в современном мире. Электростанции – это дорогой объект, главное АЭС. Зачастую в подобных проектах участвуют и государства, потому что это стратегическая инвестиция. Всё возможно, но пока мы далеки от этих дебатов. Это пока не на повестке дня. Есть, например, рынки, к примеру, Финляндия, где такие модели успешно работают. Там с финской Fortum объединились потребители электроэнергии и создали консорциум. Потребители электроэнергии будут финансировать расходы, а с другой стороны зарабатывать на работе АЭС и не сомневаться в безопасности поставок. В Центральной Европе эта модель нефункциональная, потому что вам нужны действительно крупные, сильные компании, которые будут способны на протяжении длительного времени строительства выделять миллиарды крон в год, десятки миллиардов вкладывать в проект, пока он не будет реализован.

Кршетински и Ткач: прекрасный фокус с EPH

Даниэл Кршетински получит контроль над EPH. Его доля вырастет до 94%, компанию покинет его многолетний партнёр Патрик Ткач. Эта новость была названа событием года. Но FaktorS обладает информацией, что это всё лишь уловка. Но пока изменения в структуре собственности EPH вызвали на рынке переполох.

Напрашивается вопрос, что происходит в холдинге. Его расширению могли бы позавидовать многие компании. Хотя EPH был создан сравнительно недавно (в 2009 году как СП группы PPF, J&T и Даниэла Кршетински), сегодня ему принадлежит около 50 компаний. И здесь обнаруживается возможная слабость и объяснение объявленных изменений в компании. Ставка на угольные, то есть «грязные» энергоисточники Кршетински может не сработать. Учитывая постепенный переход к «зелёной энергии», будущее угольной промышленности в Европе представляется неопределённым.

Ещё одна ахиллесова пята EPH – долги. Их объём достигает 140 млрд крон. Это превращает Кршетински в одного из предпринимателей, наиболее обременённых долгами. И здесь работает прямая связь: с уровнем задолженности повышается риск кредиторов, что должник не заплатит, а потому они хотят большие проценты. У кометы Кршетински таким образом может очень легко закончится топливо. А потому будет интересно следить за тем, как будет вести себя Кршетински и Ткач далее. Так как их сотрудничество с выходом Ткача из EPH не заканчивается.

FaktorS, 18.11.2016

Leave a comment

Back to Top